学前教育普及普惠发展是教育高质量发展的核心任务之一,全市各地各园认真贯彻落实国家和省关于学前教育普及普惠发展的决策部署,积极作为,勇于担当,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,不断提升保教质量,全力提高学前教育普及普惠水平。
政府担当,推进履职尽责。党委政府加强对学前教育事业的领导,将学前教育普及普惠发展列入重要议事日程。建立部门分工负责、协调配合的推进机制,形成政府主抓、部门协作、园所提质的工作格局。各县市区加大政府统筹力度,多次召开推进会,协调解决推进过程中存在的问题和困难;教育、编制、财政、人社、卫健、公安、市场监管等部门同心协力,齐抓共管;各园所提质提效,一体推进。
规划引领,推进有效实施。充分考虑区域人口变化和城镇化发展趋势、城乡均衡布局、入园需求等因素,科学合理编制县域学前教育普及普惠发展规划。绩溪县、宁国市把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。2020年,绩溪县率先在全市启动创建全国学前教育普及普惠县,攻坚克难,首创首成;2021年,宁国市提前一年实施学前教育普及普惠创建工作,目前已接受省级评估;其他县市区结合当前人口出生率、区域人口增减变化和趋势性特征等情况,遵循“实事求是、因地制宜、管用够用”的原则和满足学前教育内涵建设需要,按照规划序时进度推进。
实施“民转公”,推进资源优化。通过新建、改扩建和“民转公”等方式,扩充普及普惠学前教育资源,优化城乡学前教育布局。2023 年全市新建公办园 12 所,改扩建公办园1所,“民转公”10所。宣州区、宁国市多次专题研究,多部门合力共为,拟定《“民转公”实施方案》,安排专项资金,分别对7所、3所“民转公”幼儿园进行改造提升,大力提高普惠优质学前教育学位供给。
强化师资,推进专业发展。建立师德师风建设长效机制,制定《宣城市关于开展“为党育人、为国育才”师德师风主题教育活动方案》,持续开展教师师德失范行为专项整治,把教师职业道德教育融入培训培养全过程,落实师德承诺践诺制度,切实提高广大教师思想政治素质。制定《宣城市中小学幼儿园教师学历提升行动实施方案》,鼓励教师提升学历层次。通过国培、省培和园本培训等方式开展教师全员培训,积极对接长三角,派出幼儿园园长、教师到沪苏浙地区学习交流,不断提升专业水平。严格教师准入制度,采取多种方式配齐公办幼儿园教职工,财政保障教师待遇。2023年全市通过公开招聘、政府购买服务、转岗等方式新补充幼儿园教职工264人。
科学保教,推进质量提升。认真落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,印发《宣城市推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》,开展幼儿园“小学化”专项治理行动,坚决克服和纠正“小学化”倾向,积极探索幼小衔接等学前教育研究,组织家长观看幼小衔接专题讲座、举办宣城市幼小衔接观摩研讨活动,全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育。建立市、县、片、园四级联动教研制度,通过幼儿教师论文、优质课评选,积极参加全省教研江淮行--皖美课堂等活动,促进幼儿教师专业成长,以研助教,倡导“质量兴园”,引导广大幼儿教师树立科学保教理念,注重保教结合,遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为幼儿基本教育方式,不断提升保育教育质量。打造“一园一品”,探索和实践“特色兴园”,一大批幼儿园已形成以体操、足球、红色文化、民俗文化、竹乡、徽厨之乡、家园共育等为特色,整体提升幼儿教育水平和质量。2023年,宣州区、广德市被命名为安徽省幼儿园保育教育质量提升试验区、宁国市被命名为安徽省完善普惠性学前教育保障机制试验区。
结对帮扶,推进携手共建。建立结对帮扶机制,积极推进市县两级一体化创建,集聚全市优质幼儿园结对帮扶绩溪县、宁国市薄弱园,搭建幼儿园研讨交流、资源共享、携手发展平台,助推绩溪县、宁国市学前教育普及普惠发展。在全市遴选15所、5所优质幼儿园,采取一对一方式,分别对绩溪县15所、宁国市5所薄弱幼儿园及2个幼教点进行结对帮扶,通过园长互访、师生互动、送教评课等活动,全方位促进帮扶园在环创设计、专业发展、师资提升、改革创新等方面提档升级。各优质园组建了园长和优秀骨干教师组成的帮扶团队,采用“走出去、请进来”的方式,多次深入帮扶园指导或邀请帮扶园到本园参与管理,较好地发挥了全市学前教育优质资源的示范引领作用,提升了农村园、民办园等薄弱园的办园水平。
强化监管,推进规范办园。制定印发《宣城市幼儿园办园行为督导评估实施意见》等文件,建立幼儿园办园行为督导评估制度和幼儿园责任督学挂牌督导制度,实现公民办幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。2023年全市启动第二轮办园行为督导评估,开展幼儿园自评、县级督评、市级复评,促进各级各类幼儿园规范办园。全面完成城镇小区配套园和无证园治理工作。着力建立对未成年人等重点群体优先保障的治理框架,市、县政府成立校园安全风险防控工作领导组,公安、交通、卫健、市场监管等部门认真履行幼儿园安全监管责任,制定印发《宣城市学校校门安全管理指导规范》 《2023年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》等文件,加强校园周边环境和治安综合治理,强化校园“三防”建设,常态化开展食品、卫生、校车、消防等安全检查,不断提升幼儿园安全保障水平。
落实整改,推进标本兼治。在推进学前教育普及普惠督导评估工作中,针对宣城市级初核和省级评估反馈问题,县市政府高度重视,紧盯幼儿园发展问题和面临的困难,制定整改方案,切实解决学前教育发展难题。宣城市政府领导多次调研学前教育,市财政、发改等多部门会商研判,推动落实大力发展普惠性幼儿园若干措施,鼓励各县市区建立与财政收入增长相适应的投入机制,提高幼儿园生均公用经费标准,逐步提高普惠性民办园补助标准,补足配齐幼儿教师队伍。绩溪县坚持整改工作全县一盘棋,充分发挥多部门积极性、主动性,协调推进创建工作,彻底完成无证园综合治理、解决幼儿教师配备和待遇保障等问题;宁国市经过2年多的整改,在财政投入、办园条件、学生发展、教师成长、规范办园等方面都取得了明显进步,幼儿园办园水平持续增强。
真督实导,推进水平提升。重务实、察实情,深入各县市区幼儿园了解实情,召开反馈会,提出工作意见和建议。对督查发现的问题,能立即整改的,督促园所立行立改;不能马上整改的,督促限期整改;对幼儿园解决不了的问题,督促政府和县级教育主管部门,采取措施提质增效,切实整改到位,推动基层急难愁盼问题得到解决。2023年,市教体局多次组织调研组,深入郎溪县29所幼儿园、广德市27所幼儿园、旌德县10所幼儿园、宁国市6所幼儿园、泾县9所幼儿园开展调研,指导各地要坚持目标导向,围绕建设教育强市,着眼创建全国学前教育普及普惠县,深入做好统筹谋划和任务落实;要坚持问题导向,聚焦关键环节和重点难点问题,采取针对性措施,解决群众的“急难愁盼”,落实幼有所育目标要求。