关于推进学习型城市建设的实施意见

教职成〔2015〕17号

各县市区教体局、文明办、发改委、民政局、财政局、人社局、文广新局：

为加快我市学习型城市建设，促进城市管理创新，满足人民群众终身学习需求、促进人的全面发展，进一步培育和践行社会主义核心价值观，助推全市“调结构、转方式、促升级”，提升城市核心竞争力和社会文明程度，根据《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》，制定本实施意见。

　　一、总体目标

　　以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以满足市民学习需求和提升市民素质为目标，以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑，以人为本、全民参与、学用合一，以点带面、突出特色、全面推进，营造人人皆学、时时能学、处处可学的社会氛围，到2020年，把我市基本建设学习环境和谐包容、学习机会开放多样、学习资源丰富共享、学习活动多姿多彩的学习型城市。

　　二、主要任务

（一）构建学习内容体系

1.学习掌握中国特色社会主义理论体系。完善学习制度和学习机制，抓好党委（党组）中心组学习，组织党员干部教育培训，开展学习交流活动，引导各级领导干部和党员认真学习马克思主义经典著作，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，提高领导和执政的理论水平。运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，抓好中国梦宣传教育。

2.学习弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观宣传教育融入到学习型城市建设的各领域、各层面，引导人们不断加深理解认同，成为精神追求和自觉行动。把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党委（党组）中心组学习；作为城市文明创建的考评内容；融入课堂教学和校园文化。发挥各类新闻媒体作用，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观。大力开展各类先进典型学习宣传、学雷锋志愿服务、公益广告宣传以及群众性精神文明创建等活动，营造弘扬核心价值理念的生活情境和社会氛围。

3.学习提升业务知识和技能。充分利用网络学习平台，开展各类业务知识和技能培训，引领各行各业工作人员结合工作实际和自身情况，本着“干什么学什么、缺什么补什么”，学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、法律、科技、文化、社会和国际等各方面知识，及时了解把握工作领域的动态及趋势，提高创新创业和发展技能，努力成为本领域本行业的行家里手。

4.学习传承中华优秀传统文化。举办“我们的节日”、组织道德讲堂等活动，运用经典诵读、全民阅读等形式，引导广大市民以礼敬自豪的态度对待中华优秀传统文化，认真学习伦理经典、历史经典、文化经典、哲学经典等优秀传统文化书籍，大力弘扬忠、孝、仁、义、礼等中华传统美德，不断提升人文素养和精神境界，普遍提高市民的文明素质和城市的文明程度。

5.学习演绎宣城人文历史和地域文化。组织开展传统节日习俗、人文历史等地方特色文化和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承工作，举办民俗文化展演、传统文化体育活动，引导广大市民学习“文房四宝”等宣城历史文化，学习宣城地域的风土人情、特色文化等人文知识，了解新中国成立以来特别是改革开放、撤地设市以来宣城建设发展的巨大成就和改革创新的宝贵经验，增强广大市民对宣城城市的认同感、归属感和自豪感。

（二）构建终身教育体系

6.广泛开展社区教育。依托宣城广播电视大学创建宣城开放大学，依托县域电大发展社区教育学院，依托中职、中小学建设社区教育学校，依托居委会建设社区教育工作站，完善网络化社区教育体系，加强社区教育队伍建设，开发社区教育网络学习平台，利用数字化教育资源，广泛开展丰富多样的社区教育活动。

7.加快发展职业教育。统筹利用职业院校和培训资源，完善政府主导、面向市场、依托企业、社会化、多层次的职业教育和培训体系，推进劳动者就业技能、在岗职工岗位技能、助推微型企业创业、扶贫开发技能、助残就业创业、退役士兵转岗等各种职业培训，加快高素质劳动者和技术技能人才培养。

8.大力推进继续教育。充分发挥职业院校、合工大宣城校区、党校、电大等资源的作用，通过工学交替、半工半读、远程教育等学习方式，面向各类社会群体，开展以新理论、新知识、新信息、新技能、新工艺、新方法为主要内容的继续教育，重点培养党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等。

9.不断加强农村教育。依托农村中小学和文化站，加强乡镇成人技校建设，以中等职业学校为主体，农业、扶贫、教育等部门联合农业产业化企业建立一批助农致富培训基地。实施新型职业农民培育工程，以农村专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人等为重点，培养造就一批农村致富带头人。

10.切实办好老年教育。充分利用老年大学、社区教育工作站等教育资源，根据老年人的特点和现代老年教育的发展趋势，灵活多样的开展老年教育活动，满足老年人精神文化生活需求，让老年人老有所学、老有所乐、老有所为。

（三）构建学习服务体系

11.建设数字化学习服务平台。以服务市民、促进学习、交流信息和推动创建为目标，创办“宣城终身学习网”，充分利用社区教育网、干部在线学习等平台，开发和丰富市民学习公共资源，为市民提供多元化、开放性、互动式的数字化学习平台。

12.办好报刊学习专版、专栏。《宣城日报》、《皖南晨刊》、《宣城广播电视报》、《宣城工作》等报纸刊物，结合实际，围绕服务终身学习、建设学习型城市，开设各具特色、内容丰富、形式活泼的学习和讨论的专版、专栏。

13.开设学习教育频道、栏目。宣城广播电视总台坚持以“教育品格、科学品质、文化品位、学习品性”的定位，以教、科、文、卫、体等题材内容，开设学习、教育类电视频道和广播栏目，为市民提供丰富多彩的学习内容。

14.拓展公共文化设施的学习服务。加强公共文化基础设施的建设和管理，拓展文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等各类文化科技设施的学习服务功能。建立公共文化服务多元供给机制，健全完善公共文化服务网络，加强实体书店、“社区书屋”、“农家书屋”和乡镇、社区文化站建设。

15.打造学习信息资源发布平台。利用各类传播阵地，整合文化信息资源，及时发布全市各类公共文化活动信息、学习讲座信息和经典阅读书目推荐信息，为市民学习提供信息服务。利用媒体官方微博、微信和“宣城论坛”“宣城社区”等信息平台，发布交流各类读书学习信息和经验体会，营造读书学习氛围。

（四）创建学习型组织

16.建设学习型党组织。运用专题学习会、研讨会、课题调研等方式，加强党委（党组）中心组学习和学习型领导班子建设。发挥党校教育培训主阵地作用，健全党组织培训制度、自学制度、考核制度和学习成果转化制度。建立定期务虚研讨制度，研讨重大理论和现实问题；定期推荐学习书目，开展读书征文活动。开展领导干部与网民在线交流活动，听取群众意见和建议。

17.建设学习型机关。鼓励支持机关工作人员参加各类提高履职水平的学习培训，办好干部在线学习等学习平台，抓好干部专题培训和学习交流活动，组织“干部上讲台”，开展全市“机关集中学法月”活动，引导机关工作人员在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。

18.建设学习型学校。广泛开展读书征文、业务学习培训、教学竞赛等活动，抓好校本研修和教学改革研究，引导广大教师自主学习、走进学生家庭、走进企业、走进社区，注重学思结合、知行合一、学以致用，因材施教、创新教学模式和教学方法，更好地实践立德树人、为人师表，充分发挥各类学校在学习型城市建设中的引领和骨干作用。

19.建设学习型企事业单位。以增强自主创新和持续发展能力为核心，推动企事业单位按照学习型组织的理念创新经营和管理制度，结合技术革新、效能提高等要求，开展团队学习、岗位培训、技能竞赛、科技沙龙等活动，引导员工制定职业生涯规划，自主学习新知识、新信息、新技术、新工艺，形成崇尚学习、鼓励创新、自主发展、岗位成才的良好氛围。

20.建设学习型社区（村）。根据社区（村）实际，整合区域内教育、文化、科技等资源，建设和完善社区阅览室、图书报刊网点、科普画廊等学习教育阵地，开展文化教育、技能培训、休闲娱乐等文化生活教育活动，营造文明和谐的社区生活环境。

21.建设学习型家庭。结合文明小区、文明楼组、文明家庭等精神文明创建，组织各种有益身心的文体活动、社会公益活动和学习交流活动，开展优秀学习家庭创建与评选活动，丰富学习型家庭创建的载体，倡导科学文明健康的生活方式。

（五）创新学习活动载体

22.开展中国特色社会主义理论宣讲活动。组织讲师团、市民宣讲团等深入机关和事业单位、社区、农村、学校、企业，开展集中宣讲和“菜单式”宣讲，推进中国特色社会主义理论体系宣传普及和中国梦学习宣传活动，引导广大市民牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

23.举办全民阅读活动。举办“全民终身学习活动周”，在全市开展“山水诗乡、书香宣城”为主题全民阅读活动，举行党员干部“读马列经典著作”，机关建立“每周四安排一小时”阅读制度，中小学生“暑期读一本好书”，提倡书店免费借阅、“你买书，我买单”，推动快乐阅读活动进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。

24.办好品牌特色讲堂。办好“敬亭大讲坛”、“宣城政府法制讲坛”、组工干部“夜学讲坛”，邀请知名专家学者、领导干部作专题讲座，打造“学习型”干部队伍。办好宣城人文讲坛、当代名家品宣城、道德讲堂，传播宣城优秀传统文化，不断提高市民的文明素质。办好各级各类学校道德讲堂、共青讲堂，引领广大未成年人心向善、学文明、讲道德、提素质。

25.丰富传统节日活动。组织开展制度化、群众性主题活动，利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化。以“我们的节日”为主题，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，挖掘传统文化的内涵，开展丰富多彩的民间文体活动和群众性节庆活动，弘扬民族文化的优秀传统。

26.实施市民素质提升行动。加强社会主义核心价值体系宣传教育，开展培育和践行社会主义核心价值观实践活动。深入实施公民道德建设工程，深化群众性文明城市创建活动，不断提高市民文明素养。开展科学素质提升行动，组织开展“科普宣传周”、 “社科普及周”、“科技活动周”等活动，组织科技创新竞赛、科普考察、科技夏令营，提升全民科学文化素质。

27.促进“大众创业、万众创新”活动。依托职业院校和培训机构建设创新创业能力实训基地，依托高校建设大学生创业基地；举办形式多样的创业培训、创新创业大赛、创业项目征集和展示推介活动，开展创新创业宣传报道，积极扶持大专院校毕业生及社会各类人员创业，评选“创业之星”，培育和树立创业典型，营造崇尚学习、崇尚创新、崇尚创业的社会风尚。

28.创新文化旅游活动。主动适应皖南国际文化旅游示范区建设，深入挖掘宣城民俗文化、文房四宝文化、美食文化、诗歌文化、茶文化等历史文化内涵，有效利用中国（宣城）文房四宝文化旅游节、三月三敬亭山民俗文化旅游节等活动载体，充分展示宣城深厚的历史文化底蕴，深化与市内主要媒体网络、论坛合作，创新宣传形式，引导广大市民了解并热爱家乡的旅游文化，人人争当“旅游文化传播使者”。

　三、保障措施

（一）加强组织领导

　　各级党委、政府要进一步提高对学习型城市建设重要性和紧迫性的认识，把建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导，明确责任。成立宣城市推进学习型城市建设工作指导委员会，建立工作联席会议制度，形成党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设工作格局。

（二）建立工作队伍

加强参与学习型城市建设相关工作的社会工作者队伍建设。培育一支结构合理、素质高的继续教育专兼职教师队伍，扩大一支热心参与终身学习服务的志愿者队伍，组建一支水平高、责任心强的咨询指导专家队伍，利用市委党校、电大、市社科联和高校及研究机构等力量，建立一支实力较强、结构合理、善于创新的研究队伍。加强队伍培养培训，不断提高业务水平和服务能力。

（三）强化考核评价

研究制定科学、合理的学习型城市评价指标体系，建立完善各类学习型组织创建工作的评估标准。把推进学习型城市建设的任务层层分解落实到各级各部门，工作绩效纳入目标考核，建立主要领导“第一责任人”制度。开展各类学习型组织“优秀学习品牌”、“学习型组织示范点”、“市民学习之星”、“社区教育名师”等评选活动，推动学习型城市建设工作向纵深发展。   

（四）营造舆论氛围

加强宣传教育和舆论引导，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传推进学习型城市建设工作的重要意义和国内外建设学习型城市的成功范例与动态趋势，深入挖掘学习型城市创建过程中涌现出来的先进典型，介绍推广个人和团队学习的好做法好经验，把终身学习与推进学习型城市建设的理念渗透到广大市民心中，引导形成人人关心学习，人人参与学习的良好环境，营造全社会关心、支持、参与学习型城市建设的浓郁氛围，使学习风尚融入城市文化，提升城市的文化特色和品位。

宣城市教育体育局　宣城市文明市建设办公室    　

宣城市发展和改革委员会 宣城市民政局 宣城市财政局    

宣城市人力资源和社会保障局 宣城市文化广电新闻出版局     

2015年12月2日        

（此件公开发布）